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如何规范代驾行业?

编辑:青岛二舅代驾服务有限公司   时间:2013/04/01   字号:
摘要:如何规范代驾行业?
代驾行业是个“四不像”的行业,与运输合同、雇用合同、承揽合同、委托(服务)合同都有点沾边,但又不能归于其类,因此运管、交警、劳动、物价等部门都难以插手去管。缺乏监管,致使没有资质和能力的私人代驾和黑代驾大量滋生,给交通安全带来隐患,车主的生命财产安全也难以保障。
别让代驾行业乱象丛生
市政协委员 熊丽
自2011年“醉驾入刑”实施以来,“酒后代驾”作为一个新兴行业在杭州迅速发展。然而,代驾解决了喝酒司机的燃眉之急,但代驾行业本身却醉态频出,乱象丛生。
作为一个刚刚兴起的行业,代驾从业人员良莠不齐,没有直接的规范。2011年第三次修订实施的《国民经济行业分类》中,没有“代驾服务”这一行业。据了解,目前各地对“代驾”操作不一,工商管理部门并没有直接的规范。杭州某代驾服务公司经理在介绍情况时说:“现在杭州代驾公司注册的有一百多家,没注册的可能更多,到目前为止,在杭州,哪有明文规定这个代驾需要什么资质?没有这一块的。”由于缺少监管、无需准入,代驾行业鱼龙混杂,从事代驾的人员既有货车司机、私家车主、出租车司机,还有饭店保安等,隐患颇多。
而交通事故、财物丢失,纠纷难以判定。代驾可能引起的纠纷很多,如交通事故、财物丢失、服务内容及质量纠纷、合同效力纠纷、人身伤害纠纷等等。代驾服务多为醉酒顾客提供。有时,顾客处于意识不清、防范能力弱的状态,人身财产安全存在很大的隐患。发生问题和纠纷后,责任追讨及赔偿都很难进行。
没有收费标准,大部分收费没有票据,也是乱因之一。据了解,代驾行业没有定价标准。目前杭州代驾公司之间的收费标准主要靠默契形成,且大部分收费不提供票据。
这些问题存在的原因,一是缺乏相应的法律法规和行业标准。代驾行业目前还是一个“无主管单位、无准入门槛、无统一标准”的“三无行业”。由于没有相应的管理法规和行业标准,导致代驾行业收费、人员进入、纠纷处理等都处于混乱无序的状态。二是监管缺失。目前,代驾行业是个“四不像”的行业,与运输合同、雇用合同、承揽合同、委托(服务)合同都有点沾边,但又不能归于其类,因此运管、交警、劳动、物价等部门都难以插手去管。缺乏监管,致使没有资质和能力的私人代驾和黑代驾大量滋生,给交通安全带来隐患,车主的生命财产安全也难以保障。
提到代驾行业的发展,人们常常拿韩国举例。殊不知,韩国在七年前代驾市场也很混乱,后来一个黑代驾司机发生了严重事故,车毁人亡,司机幸免之后逃离现场,有关部门却无从查起。自这件事之后,韩国便开始规范代驾市场。前车之鉴,后事之师。我们不能等到悲剧同样在眼皮底下上演,付出惨痛的代价,才想到规范监管。
目前,行业标准和监管的缺失已成为代驾行业发展的瓶颈,分清主管单位、严格准入门槛、统一代驾标准,这是亟须解决的问题,但因为牵涉到多方部门、各个行业,还有法律法规的修订完善,实施起来尚需时日。在这样的背景下,可尝试以分步走的方式,先成立行业协会,制定出统一的标准和准入门槛,对整个行业进行规范。但代驾作为新兴行业,更需要规范性的法规,以及行业“国标”,也需要明确交通运输、工商、物价等部门在代驾服务监管中的职责,加强对代驾行业的监管,唯有如此,替醉酒车主代驾的代驾行业才能不“醉酒”上路,才能规范有序地发展。
代驾可以形成一个产业,对解决就业,间接拉动消费有一定的推动作用。一个健康良性的代驾环境对于我们今天普遍期盼的“诚信社会”、“和谐社会”、“生活品质之城”也有裨益。在我们这个“行政”资源基本掌握在政府部门手中,而市民和行业“自治”水平尚不是太高的“现实社会”,规范代驾行业,使其健康良性发展,政府及其部门绝不能袖手旁观。
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